唐任伍
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年08月20日 第 09 版）
在任何工作中，我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，沒(méi)有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》把“更加注重突出重點(diǎn)”列入進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想。習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定〉的說(shuō)明》中闡明了在決定稿起草過(guò)程中重點(diǎn)把握的幾點(diǎn)，其中一點(diǎn)就是“抓住重點(diǎn)，突出體制機(jī)制改革，突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，凸顯改革引領(lǐng)作用”。這既是對(duì)《決定》注重突出重點(diǎn)的總結(jié)和概括，也為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化明確了重點(diǎn)任務(wù)、指明了主攻方向。
更加突出重點(diǎn)，就要突出體制機(jī)制改革，這是由進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)決定的。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，改革是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程。我們把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，著力破除體制機(jī)制障礙，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。進(jìn)一步全面深化改革，就是奔著問(wèn)題去的，許多問(wèn)題都需要從體制機(jī)制上推動(dòng)解決，需要著力破除深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。突出體制機(jī)制改革，這是改革不斷深化、向深度進(jìn)軍的必然要求?！稕Q定》共提出300多項(xiàng)重要改革舉措，都是涉及體制、機(jī)制、制度層面的內(nèi)容，其中有的是對(duì)過(guò)去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實(shí)踐需要和試點(diǎn)探索提出的改革舉措。我們要扭住體制機(jī)制改革這個(gè)重點(diǎn)，不斷健全已有制度，推進(jìn)制度創(chuàng)新、填補(bǔ)制度空白，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大制度保障。
進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要在全面上下功夫，使改革舉措全面覆蓋推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要解決的突出問(wèn)題，但這并不意味著在每一個(gè)方面都平均用力，而是要把重點(diǎn)放在戰(zhàn)略性、全局性重大改革上，從而達(dá)到“壹引其綱，萬(wàn)目皆張”的效果。在黨的二十屆三中全會(huì)文件起草工作中，習(xí)近平總書(shū)記要求全會(huì)決定“應(yīng)該是一個(gè)能夠?qū)M(jìn)一步全面深化改革起到全局性、引領(lǐng)性作用的文件，必須更加突出重點(diǎn)，把重心放在事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化具有戰(zhàn)略性的重大改革舉措上”。《決定》提出的重大改革舉措，瞄準(zhǔn)的正是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展最需要、人民群眾最期盼、對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最緊迫的問(wèn)題，針對(duì)的是改革發(fā)展中最需要解決的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。比如，教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，《決定》對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革作出重要部署，通過(guò)提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。
突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，是更加注重突出重點(diǎn)的內(nèi)在要求。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，這決定了深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐充分證明，經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。當(dāng)前，制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙不少仍然集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，就能更好促進(jìn)其他領(lǐng)域深層次矛盾的化解?！稕Q定》圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出重要部署。在進(jìn)一步全面深化改革中，我們要抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)有力抓手，帶動(dòng)其他方面改革相應(yīng)推進(jìn)，努力營(yíng)造各領(lǐng)域改革互促并進(jìn)的良好局面，形成強(qiáng)大改革合力。
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